2年间，武城经济开发区“零增地”新建项目16个，千亩工业用地实现由低效到高效的“红绿之变”。今年前三季度，亩均税收增幅222.64% ，翻了一番还要多。改变的背后，闲置企业如何“腾”、承租企业往哪“放”、招商项目怎么“进”？一桩桩、一件件，都是难啃的硬骨头！千亩土地“唤醒”非一日之功、一时之力，他们为何变、怎么变、变在哪……

眼下，在武城，水星有机硅皮革项目正在加紧建设。全面投产后，年产值将达到30亿元。山东水星集团有机硅皮革项目负责人巩玉超说：有机硅皮革作为新型材料，年复合增长率超过30%，未来的市场前景巨大，我们必须抓住这次机遇。

水星是武城经开区一家生产汽车零部件的企业。一年前，他们计划上马新项目，急需扩建新厂区。然而周边工业用地开发已接近饱和。武城经济开发区党工委副书记、管委会副主任于超说：“你看这张2024年亩均效益四色图，有机硅皮革项目用地在这里，面积155亩。在2023年这块地还是红色，代表这里的企业低效低能。”

武城经济开发区按照亩均效益从高到低的顺序，对企业进行绿、蓝、黄、红四种颜色分类标注，分别代表高效优质企业、重点扶持企业、有待提升企业、低效低能企业。

一方面，土地吃紧；另一方面，不少企业亩均效益严重低下。经开区决定向内挖潜，对低效闲置工业用地进行摸排，其中，一块155亩的闲置地被纳入盘活计划。然而这块地涉及2家企业，都已破产多年，盘活并非易事。

武城经济开发区党工委副书记、管委会副主任于超说：“企业在银行有大量贷款，因为无力偿还，形成不良债务，资产被打包出售，债权债务错综复杂。我们成立专班，依法依规开展工作，用时2个月，最后通过法院拍卖，土地完成转让。”

然而，这些土地并不能直接拿来用——几年前，原企业已将闲置厂房分割出租给了17家企业和个体户，其中几家还为下游大型企业配套，清退不当，将引起产业链连锁反应。

贝格公司是17家承租户之一，这几年发展势头良好，企业计划升级设备，但由于厂房太小且是租来的，不敢轻易投资。经开区经过评估，批准企业进入园区发展，让他们有了自己的厂房。“这一搬，我们也实现了升级。”山东贝格汽车零部件有限公司副总经理靳力海说。

武城经济开发区党工委委员、管委会副主任刘宝旭说：“把承租企业分门别类，安排到相应的园区，班子成员每人认领2至3家，“一户一策”妥善安置。”

这块搬出来的新土地，随着有机硅皮革项目的建设，已由低效的红色用地，划入高效的绿色用地之列。自2023年以来，经开区依法依规清退低效和闲置企业30家，腾出土地1500余亩。

武城经济开发区党工委委员、管委会副主任于洪浩说：“土地腾出来，不管是本地企业扩建，还是招商项目引进，必须通过项目论证委员会的论证，主要评估市场前景、投资强度、财税贡献。”

通过论证的项目则要签订《对赌协议》，规定时间内，税收需达到约定数额，如果达不到，就要面临扶持政策递减，甚至继续被置换，倒逼企业提高用地效率。

两年时间，经开区“零增地”新建项目16个，总投资额41.5亿元。10个地块900余亩土地实现由红到绿的转变。武城经济开发区党工委书记、管委会主任侯志刚说：“我们引进的项目，都是龙头企业、链主企业专业配资推荐，引进一个、带动一批。今年前三季度，亩均税收增幅222.64% ，翻了一番还要多。向土地“存量”要发展“增量”，提升了土地“含金量”。”